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达日县国土资源和环境保护水利局
地震地质灾害处置方案
达日县:http://www.dari.gov.cn    来源:达日县政府办公室    创建时间:2017/8/31 17:47:35    

 一、总则

(一)编制目的

加强地震应急救援和救灾工作的领导,确保地震应急救援帮救灾工作快速、协调、高效、有序开展,最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响,按照“预防为主,防御与救助相结合”的原则,编制本预案。

(二)编制依据

《中华人民共和国地震地质灾害法》、《国家突发公共事件总体处置方案》、《国家地震处置方案》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》、《震后地震趋势判定公告规定》、《郧西县地震处置方案》等法律、法规和规范性文件。

(三)2017年全县地震地质灾害发展趋势预测分析

我县地处青藏高原东部,气候复杂多变,地层岩性复杂,地震地质灾害的分布发育受地形地貌、地质构造、地层岩性的控制。从往年地震地质灾害发育情况来看,地震地质灾害多发生在丘壑、峡谷,地形切割强烈,地形岩性较弱的泥岩,砂岩夹板(页)岩和松散的碎石土岩组以及人类工程活动强烈的切破段,在空间上,滑坡、崩塌等地震地质灾害多分布于地层岩性较弱的高陡斜坡地带以及公路的切坡段,泥石流则分布于物流较充足的冲沟口处。

结合往年地震地质灾害发育情况,经综合分析认为:2017年我县地震地质灾害仍以以滑坡、泥石流和崩塌为主要类型;地震地质灾害主要分布在黄河南岸及达日河吉曲、泥曲两岸

在强降雨和人为因素影响下,极易诱发泥石流、滑坡等地震地质灾害。在时间上,69月份应作为重点防范期。除一些小规模的崩塌和人类工程活动引发的地震地质灾害发生时间具有不确定性外,我县地震地质灾害受降雨影响十分明显,每年汛期,当降雨时间较长并伴有连续大暴雨时,各类地震地质灾害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等会明显增多。因此全县地震地质灾害防治以汛期(69月)作为重点防范期

(四)2017年地震地质灾害重点防范区域

达日县地震地质灾害主要分布于黄河及其支流达日河吉曲泥曲等河谷两侧全县91镇中除桑日麻乡无地震地质灾害点外其它乡镇均有地震地质灾害点分布其中以建设乡分布最多其次为莫坝乡、窝赛和满掌乡地震地质灾害类型以泥石流和不稳定斜坡为主崩塌次之滑坡较少地震地质灾害隐患点中有泥石流沟20不稳定斜坡15滑坡1

(五)工作原则

在县委、县政府统一领导下,根据有关规定,按照我局处置突发地震事件中的职责,实行“预防为主,防御与救助相结合”的方针,在监测、预测、预警、预防和应急处置中,完善地震应急管理,努力提高地震应急水平和能力,建立健全反应及时、处置果断、平震结合、保障有力的地震应急处置工作体系。

1、自行启动

地震事件发生后,我局将立即自动实施地震应急救援和救灾工作,及时处置系统内和辖区内的地震事件。

2、分级响应、统一领导

在省人民政府的领导下,州人民政府组织实施我县境内特别重大、重大地震灾害事件的处置活动;州人民政府是处置我县境内较大地震灾害事件的主体;县县人民政府是处置本行政区域内一般地震灾害事件的主体,我局将根据地震应急工作需要开展工作。

3、社会参与、协同行动

我局在地震应急工作中,要根据职责密切配合,实行信息互通、资源共享、协同行动,共同参与。充分依靠科学决策、行政风险决策和先进技术手段,全面开展抗震救灾工作。

二、地震应急组织机构和职责

(一)成立达日县国土资源局抗震救灾领导小组,负责组织本局抗震救灾工作。

组 长:杨东

副组长:李有福、才让加

成 员:苏行乾、昂青多杰、扎格拉毛、汪成佳、马拉召、华科、闹桑、当周拉毛、肉才、徐琨.

(二)抗震救灾领导小组主要职责:

1、贯彻执行县委县政府抗震救灾的指示、命令。根据县委县政府的指示,处置地震应急和救灾工作的各类突发事件。

2、组织实施《达日县国土资源局地震处置方案》,确定应急工作方案,安排部署局机关和乡镇国土所的地震应急处置工作

3汇总、上报震情灾情和地震应急处置及救灾工作进展情况,提出具体的应急处置和救灾工作方案及措施建议;配合做好地震应急宣传;

4、承担上级抗震救灾指挥部交办的其他工作。

领导小组下设办公室,办公室主任由李有福同志兼任,负责抗震救灾领导小组的日常事务工作。地震发生时,视情况和应急需要,领导小组下设抢险、后勤、协调、信息联络等工作组。

三、应急响应

(一)根据上级发布的地震应急级别,应对特别重大地震灾害,启动Ⅰ级响应;应对重大地震灾害,启动Ⅱ级响应;应对较大地震灾害,启动Ⅲ级响应;应对一般地震灾害,启动Ⅳ级响应。

(二)灾情速报

地震灾情发生后,国土资源系统各工作小组在开展抢险救灾的工程中,应该广泛收集地震灾情,准确掌握地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等,并速报局抗震救灾领导小组办公室,由局抗震救灾领导小组办公室汇总迅速上报县抗震救灾指挥部办公室。

发现因地震伤亡、失踪或被困人员中有侨胞、港澳台胞或外国人,要迅速核实并上报县抗震救灾指挥部办公室。

(三)抢险救灾

在县抗震救灾指挥部办公室的统一指挥下,协调相关部门,全力开展灾区搜救、组织灾区人员开展自救和互救、做好灾民的安全防护和转移安置等相关工作。按照部门分工,会同城建、交通、教育等部门加强对地震地质灾害险情的动态监测,并及时将监测情况上报抗震救灾指挥部。

灾后,及时组织抢险队伍主动配合、协助相关工作部门开展临时房屋征用、社会捐助、损失赔偿等善后处置工作。同时认真总结本系统在抗震救灾工作中的经验教训。

(四)区外地震应急

发生在周边地区对我县造成一定影响或破坏的地震灾害,分别视其危害程度,按上述相应条款进行处置。

(五)地震应急协作

局抗震救灾领导小组要主动与相关部门加强沟通,相互配合,由县抗震救灾指挥部负责统一领导和协调。

若震区兼跨我县及其它区、县,由县政府应急办与有关区、县政府应急机构衔接协调,在上级政府的领导协调下,互相配合,共同作好抗震救灾工作。

(六)应急结束

 应急结束的条件是:地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断,近期没有发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序。

达到上述条件,由宣布进入地震应急期的原机关宣布地震应急结束。各有关紧急应急措施的解除,由原决定部门宣布。

四、善后处置

因抗震救灾抢险需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还;造成损坏或者遗失的,按照政府有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

五、保障措施

(一)通信与信息保障

要配合做好震情信息发布工作;协调相关部门防止和查处利用网络和通信擅自传播地震传言、谣言等违法行为。

(二)应急支援保障

1、配合卫生、医药部门,做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作,并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。

2、城市基础设施应急恢复

向规划局提出灾害损失情况报告,为规划局制定重建家园的方案提供依据。

(三)培训和演习

1、培训

不定期举办或参与政府举办的地震应急培训,对应急管理、救援人员和志愿者加强培训,提高地震应急处置能力和水平。

2、演习

按照预案要求,定期或不定期开展地震应急演习,全面检查震前的地震应急准备,保障地震应急工作能及时、高效开展。

六、其他地震事件处置

(一)地震谣传事件处置

地震谣传事件,是指某地区广泛出现地震谣言,对正常社会秩序造成较严重影响的地震传言事件。

在地震谣传事件发生后,根据县政府指示,通过各种形式对广大干部职工及其家属进行宣传,以有效制止谣言扩散。

(二)有感地震处置

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员伤亡和较明显的财产损失的地震。

有感地震发生后,按照有利于稳定灾区秩序、震后救助原则和县抗震救灾指挥部的统一口径或文稿进行宣传。

(三)应对邻区震灾

当邻区发生地震事件波及我县时,视其对我县的影响程度启动相应级别的应急响应,积极与邻区人民政府和部门协调配合,共同做好抗震救灾工作。

 

          达日县水电防洪处置方案

 

1、编制目的

  为了做好水电站洪水灾危害和防地震安全生产事故的防范处置工作,提高水电站防洪、防震抢险的快速反应能力,建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制,时有效地组织开展防洪抢险工作,在水电运行期间保证抗洪防震抢险救灾工作高效有序进行,最大程度减少人员伤亡、财产损失。

2、电站防洪抢险包括

因洪水引发的围堰垮坝、堤坊决口、电站建筑物垮塌等灾害或重大灾害;安全事故:因人为监管不力、制度措施不到位和违规操作,导致人员伤亡和重大财产损失。

3、工作原则

   3.1 坚持“以人以本、安全第一”,以保障国家、集体和人民群众生命财产安全为出发点,建立科学的水电站防洪抢险处置方案。

    3.2 坚持以防为主原则。加强预测、预警、预报工作。

    3.3 坚持统一指挥、分级分部门负责、综合协调原则。

    3.4 坚持全面规划、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则。

4、组织机构及职责

    4.1 应急指挥机构

   成立水电站防洪防震抢险领导小组,在总公司的统一指挥和领导下,开展水电站防洪防震抢险应急工作。

   水电站防洪防震抢险领导小组由任领导小组韩森组长,才让德桑任副组长,领导小组下设办公室在公司本部,负责处理日常工作。

   4.2 工作职责

  4.2.1 水电站防洪防震抢险领导小组主要职责

  在公司领导的统一指挥下,贯彻执行国家有关防洪防震工作的法律、法规和政策,开展水电站防洪防震抢险应急和安全生产工作。电站堤防、护岸、边坡及其他工程失事预警:当堤防工程发生崩塌、脱坡、危及堤防工程安全,可能导致工程失事时,由发生乡镇向相关地区发布预警,并报市水电站防洪防震抢险领导小组。山洪灾害预警:凡可能遭受山洪灾害威胁的地方,划定区域内易发山洪灾害的地点及范围,制定安全转移方案,在汛期安排专人巡查。安全生产预警:在水电站工程施工期间,严格执行安全生产法律法规,执行安全操作规程,不违章作业,配备安全监督员,每日进行安全检查巡视,对违规行为进行处置,确保工程度汛期间不发生安全生产事故,确保人员安全。电站围堰洪水预警:防洪防震抢险领导小组编制洪水调度方案,及时向所在地乡镇报告洪水情况,当围堰洪水位达至危险(校核)水位时,按分级管理的原则,由地方防讯指挥部发布预警,水电站防洪防震抢险领导小组做好相应的防洪防震抢险应急准备工作。