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达日县地震应急预案
达日县:http://www.dari.gov.cn    来源:    创建时间:2013/6/18 12:03:46    

 

达日县地震应急预案

 

1.总则

1.1编制目的

为了增强对我县境内破坏性地震的快速反应能力,保证地震应急工作高效有序进行,最大限度地减轻地震造成的灾害损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《青海省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《青海省地震应急预案》、《果洛州人民政府突发公共事件总体应急预案》,特制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我县处置灾害事件(含有感地震事件,下同)的应急活动。

1.4工作原则

1.4.1本预案实行分级部门负责的原则

一般破坏性地震,由县政府领导本行政区域的地震应急工作。

严重破坏性地震和特大破坏地震发生后,县人民政府请示州人民政府对灾区实行直接领导,指挥和协调地震应急工作。

本《预案》必须服从《青海省破坏性地震应急预案》和《果洛州破坏性应急预案》。

1.4.2本《预案》强调立即自动采取紧急措施的原则

破坏性地震一旦发生,《应急预案》立即启动,县人民政府、县政府有关部门、各乡镇政府,立即自动按此《应急预案》采取紧急措施,防止灾害扩大,并向州人民政府汇报灾情,请求对灾区的支援。

1.4.3各乡镇人民政府参照本《预案》的有关规定,制定相关的《应急预案》,成立宏观管理员,并报县人民政府办公室备案。

2.组织指挥机构及主要职能

2.1县地震应急指挥部组成与主要职责

2.1.1县地震应急指挥部组成

地震救灾是一项准军事化的社会大联合行动,必须强化组织系统,以确保对地震救灾工作的统一领导的指挥。

达日县地震应急指挥部组成人员如下:

总 指 挥:县人民政府县长

副总指挥:县人武部部长

          县委宣传部部长

          县人民政府主管副县长

       员:县人民政府办公室,县委宣传部,县武警中队,县公安消防支队,县国土资源和环境保护水务局,县民政局,县财政局,县公安局,县森林公安局,县发改局,县卫生局,县交通局,县文体广电局,县教育局,县统计局,县邮政局,县电信局,县移动公司,达日供电公司的主管领导人或负责人。

  2.1.2指挥部主要职能

根据地震灾情,统一领导抗震救灾工作,并作出相应决策,组织、协调、监督全县各乡镇制定实施震前、震时、震后的应急预案和计划。

根据州地震应急指挥部的指令,履行紧急支援和有关工作职责。

建立畅通的通讯联络和住处通报系统工作。

迅速了解和通报灾情地震发展趋势等工作。

组织抗震救灾工作,积极帮助引导群众开展自救互救、

灾后恢复和重建家园工作。

2.2县地震应急指挥部办公室组成及其主要职责

指挥部办公室设在县政府办公室,指挥部办公室主任由县政府办公室主任兼任。指挥部办公室下设9个工作小组,具体负责应急工作。

值班室:总值班室设在县政府办公室,负责地震应急工作中的全方面联络和保障信息上通下达。

通讯组:由县邮政局、电信局、县移动公司负责,确保震情异常情况和灾害发生后通讯联络的信息畅通无阻。

医疗组:由县卫生局、各乡镇卫生院组成,主要负责抢救治疗及传染病的预防工作。

抢险救灾组:具体由县人民政府负责,县人武部、县公安消防支队协助,负责震后及时对生命线工程和重要设施采取紧急防护措施。

治保组:由县公安局负责,县武警中队协助,严防震区突发性、群体性事件的发生。

交通运输组:由县交通局负责,协同县属各单位,组织运输急需物资,保障维护抢修及其它物资的及时供应。

物资供应组:由县民政局、县发改局负责灾区各项物资的统一供应调配和发放工作。

工程抗震组:以县改局为牵头单位,负责全县各类设施、危房的普查工作,制定房屋、建筑物等加固或其它保障安全方面的措施方案。

震害评估组:由县人民政府负责,县发改局协办,做好震区灾害的评估工作,各类相关数据由民政和统计部门提供。

3.预警和预防机制

3.1信息监测与报告

县地震局对地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存贮和报送;群测群防网观测地震宏观异常并及时上报。县地震局负责对县内各类地震观测信息进行接收、质量监控、存储、常规分析处理、震情跟踪并及时将相关情况迅速汇报州地震局。

3.2预警预防行动

县人民政府在接到上级有关地震预报发布权后,按要求向社会发布地震预报,其它任务单位、组织和个人无权向社会发布地震预报。

  在地震应急期,县政府有关部门要做好抢险救灾准备工作。

3.3地震预警级别及分布

依据地震的紧迫程度,分为3级:“地震重点危险区划分”对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域做出划分;“地震短期预报”对3个月内将发生地震的时间、地点、震级做出预报;“临震预报”对10日内将要发生地震的时间、地点、震级做出预报。

依据地震的严重程度,分为3级:5级至6级地震、6级至7级地震、7级以上地震。在我县辖区作地震短期预报必须由州政府授权才能发布预报意见。已经发布地震短期预报的,如果发现明显临震异常,在紧急情况下,县政府可以发布48小时之内的临震预报,并同时向上级部门报告。

4.应急响应

4.1分级响应

4.1.1地震灾害事件分级

特别重大地震灾害,是指造成300人以上死亡,或直接经济损失占全州上年国内生产总值1%以上的地震,发生在人口较密集地区7.0级以上地震,可初判为特别重大地震灾害。

重大地震灾害,是指造成50人以上、300人以下死亡,或造成一定经济损失的地震,发生在人口较密集地区6.57.0级地震,可初判为重大地震灾害。

较大地震灾害,是指造成20人以上、50人以下死亡,或造成一定经济损失的地震,发生在人口较密集地区6.06.5级地震,可初判为较大地震灾害。

一般地震灾害,是指造成20人以下死亡,或造成一定经济损失的地震,发生在人口较密集地区5.06.0级地震,可初判为一般地震灾害。

4.1.2地震应急响应分级和启动条件

应对特别重大地震灾害,启动Ⅰ级响应。

应对重大地震灾害,启动Ⅱ响应。

应对较大地震灾害,启动Ⅲ响应。

应对一般地震灾害,启动Ⅳ响应。

地震灾害使灾区丧失自我恢复能力、需要上级政府支援,应根据需要相应提高响应级别。

确定地震应急响应级别的权限:Ⅳ级响应由灾区所在县级人民政府决定,并报州人民政府以及州地震局。Ⅲ级响应由州人民政府决定,并报省政府及省地震局。Ⅱ级响应由省政府决定。

4.2信息报送和处理

4.2.1震情速报

破坏性地震发生后由县地震局负责地震参数的确定和速报。

4.2.2地震系统灾情速报

地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。

县政府办公室迅速启动地震灾情速报网,收集地震灾情并速报;迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息,汇总上报州地震局,特殊情况下直接上报青海省地震局。

4.2.3各有关部门的灾情报送和处理

   县民政局、县公安局、县交通局、县环保水务局、县建设局、县教育局、县卫生局、县安监局等有关部门迅速了解震情、灾情,并将相关震灾信息上报县人民政府,并抄送县抗灾救灾指挥部和县地震局。

县地震局负责汇总灾情、社会影响等情况,收到较大以上级别的地震信息后,及时报送州政府和州抗震救灾指挥部并及时续报有关情况。

发现因地震伤亡、失踪或被困人员中有港澳台同胞或外籍人员,县人民政府及有关部门要迅速核实并上报州政府办公室。

4.2.4震情、灾情公告

县抗震救灾指挥部办公室、县地震局依照有关信息公开规定,及时公布震情和灾情信息。在地震灾害发生1小时内,组织关于地震时间、地点和震级的公告;在地震灾害发生24小时内,根据初步掌握的情况,组织灾情和震情趋势判断的公告;适时组织后续公告。

4.3通信

县抗震救灾指挥部通信方式:利用公共网络、通讯卫星等,实时获得地震灾害现场的情况。通信管理部门迅速了解地震灾区的通信并派出人员进行维护和抢修。

地震现场应急通信方式:地震现场工作队携带卫星电话赶赴灾害现场,利用卫星电话和公共网络保持与县抗灾救灾指挥部信息畅通。灾区通信管理部门派出移动通信车,及时采取措施恢复地震破坏的通信线路和设备,确保灾区通信畅通。

4.4指挥与协调

4.4.1 Ⅰ、Ⅱ级响应

 应对特别重大地震灾害、重大地震应急灾害,分别启动Ⅰ、Ⅱ级响应。在国务院统一领导、指挥部协调下,由省政府领导灾区的地震应急工作;省抗震救灾指挥部和州抗震救灾指挥部做出应急响应。县人民政府采取相应应急措施和做出应急响应,负责人为县抗震救灾指挥部指挥长。

1)县人民政府应采取地震应急工作

了解震情、灾情,确定应急工作规模;报告州政府并抄报州抗震救灾指挥部办公室、州地震局和州民政局。及时传达省、州政府做出的应急命令并宣布灾区进入灾后应急期;启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作;必要时决定实行紧急应急措施;派出达日县重大应急救援队伍开赴灾区抢险救灾;请求州军分区派部队赶赴灾区抢险救灾;根据抗震救灾需要实行特别管制措施;请求青海省政府有关部门对灾区进行对口支援;请求省政府对灾区进行援助;组织包括当地人民政府领导和县抗震救灾指挥部领导参加现场抗震救灾,领导灾区地震应急工作。

2)县抗震救灾指挥部做出应急响应

组织县上所有部门力量支援灾区的应急抢险救灾工作。组织本县内非灾区对灾区进行援助。组织灾区干部群众自救互救。组织前来支援的抢险救灾队伍抢救被压埋人员和遭受地震次生灾害致伤人员。组织前来支援的医疗救护队伍及医务人员抢救伤员。做好灾区防疫工作,防止和控制传染病的暴发流行。迅速向灾区调配所需药品、医疗器械、救济物品、粮食,采取措施疏散、安置灾民,保障灾民吃、穿、住等基本生活条件。组织力量尽快恢复被毁坏的交通运输设施。优先保证抢险救援人员、救灾物资的运输。组织力量抢修被破坏的公用设施,恢复和保障灾区供水、供电、通讯等生命线工程系统的正常运行。尽快恢复当地政府系统的管理功能。对易于发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施,并加强监视、控制,防止灾害扩展,减轻或消除污染危害。组织力量尽快抢修受损的水利、化工等要害工程,采取紧急措施防止和控制火灾、爆炸、水灾、毒物污染等次生灾害。做好震情监测工作,进行地震现场考察与灾害损失评估,并及时上报。加强灾区治安管理和安全保卫工作,维护社会治安,维护道路交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重地的警戒。实行交通管制,限制无关车辆和人员进入灾区,保证交通畅通。提出灾区需要援助项目的建议。提出震后应急期限和特别措施的建议。强化宣传,平息地震谣言和误传,保持社会稳定。参与起草震后重建设计方案,检查重建房屋的抗震标准。

4.4.2 Ⅲ级响应

应对较大地震灾害,启动级响应。在省、州人民政府统一领导、指挥和协调下,县人民政府领导灾区地震应急工作。县抗震救灾指挥部组织、协调全县地震应急工作,负责人为抗震救灾指挥部指挥长。

1)县人民政府领导灾区的地震应急工作

了解震情、灾情,确定应急工人规模;报告州政府并抄送州抗震救灾指挥部办公室、州地震局和州民政局。宣布灾区进入灾后应急期;启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作;必要时决定实行紧急应急措施;派出重大应急救援队伍开赴灾区抢险救灾;请求州军分区派部队赶赴灾区抢险救灾;根据抗震救灾需要实行特别管制措施;请求省政府有关部门对灾区进行对口支援;请求省政府对灾区进行援助;组织包括当地人民政府领导和县抗震救灾指挥部领导参加现场抗震救灾。

2)县抗震救灾指挥部做出应急响应

组织县有关部门对口支援灾区的应急抢险救灾工作。组织灾区干部群众自救互救。组织县内非灾区对灾区进行援助。组织前来支援的抢险救灾队伍抢救被压埋人员和遭受地震次生灾害致伤人员。组织力量尽快抢修受损的水利、化工等要害工程,采取紧急措施防止和控制火灾、爆炸、水灾、毒物污染等次生灾害。尽快组织力量抢修被破坏的公用设施,尽快恢复和保障灾区供水、供电、交通、通讯等生命工程系统的正常运行。保证抢险救援人员、救灾物资的运输。组织前来救援的医疗救护队伍及医务人员抢救伤员,并做好灾区调配所需药品、医疗器械。采取措施疏散、安置灾民,保障灾民吃、穿、住等基本生活条件。做好震情监测工作,进行地震现场考察与灾害损失评估,并及时上报。维护社会治安,加强重要部门的警卫。实行交通管制,限制无关车辆和人员进入灾区,保证交通畅通。接待安置救援人员,接收、调配救灾款、物,监督其使用情况。提出灾区需要援助项目的建议。提出震后应急期限和特别管制措施的建议。参与起草震后重建设计方案。强化宣传,平息地震谣言和误传,保持社会稳定。

4.4.3 Ⅳ级响应

应对一般地震灾害,启动级响应。在省、州人民政

府领导和支持下,由县人民政府领导灾区地震应急工作。

县抗震救灾指挥部做出应急响应

了解震情、灾情、确定应急工作规模;向州委、州人民政府报告震情、灾情;宣布灾区进入灾后应急期;根据抗震救灾的需要,派出重大灾害应急救援队伍开赴灾区抢险救灾;根据抗震救灾的需要,请求果洛州军分区派部队赶赴灾区抢险救灾;根据抗震救灾的需要,实行特别管制措施;根据抗震救灾的需要,请求省政府有关部门对灾区进行对口支援;根据抗震救灾的需要,请求省政府呼吁邻区省人民政府对灾区进行援助;组织县有关部门对口支授灾区的应急抢险救灾工作;组织本县内非灾区对灾区进行援助;组织包括当地人民政府领导和县抗震救灾指挥部领导参加现场抗震救灾,直接领导灾区的地震应急工作。

2)县人民政府做出的响应

  了解震情、灾情,确定应急工作规模。报告果洛州政府并抄送州抗震救灾指挥部办公室、州地震局和州民政局。组织县有关部门对口支授灾区的应急抢险救灾工作。组织灾区干部群众自救互救。组织县内非灾区对灾区进行授助。组织前来支授的抢险救灾队伍抢救被压埋人员和遭受地震次生灾害致伤人员。组织力量尽快抢修受损的水利、化工等要害工程,采取紧急措施防止和控制火灾、爆炸、水灾、毒物污染等次生灾害。尽快组织力量抢修被破坏的公用设施,尽快恢复和保障灾区供水、供电、交通、通讯等生命线工程系统的正常运行。保证抢险救援人员、救灾物资的运输。组织前来救援的医疗救护队伍及医务人员抢救伤员并做好灾区防疫工作,防止和控制传染病的暴发流行,迅速向灾区调配所需药品、医疗器械。采取措施疏散、安置灾民,保障灾民吃、穿、住等基本生活条件。维护社会治安,加强重要部门的警卫。实行交通管制,限制无关车辆和人员进入灾区,保证交通畅通。接待安置救授人员,接收、调配救灾款、物,监督使用情况。提出灾区需要援助项目的建议。提出震后应急期限和特别管制措施的建议。强化宣传,平息地震谣言和误传,保持社会稳定。

4.5紧急处置

地震灾害现场实行政府统一领导、地震部门综合协调、各部门参与的应急救授工作体制。

现场紧急处置的主要内容:沟通、汇集并及时上报信息,包括地震破坏、人员伤亡和被埋压的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况;分配救援任务、划分责任区域,协调各级各类救援队伍的行动;组织查明次生灾害危害或威胁;组织采取防御措施,必要时疏散居民;组织力量消除次生灾害;组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施;估计救灾需求的构成与数量规模,组织援助物资的接收与分配;组织建筑安全鉴定工作;组织灾害损失评估工作。

各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。救授队伍到达灾区后向现场指挥部报到,报告队伍实力,了解灾情与救援行动进展;由现场指挥部划定责任区,部署救援任务;必要时向现场指挥部请求大型机械等条件支援;在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题;与现场指挥部协调转移、撤离的安排。

4.6 人员抢救与工程抢险

县政府指挥县重大灾害应急救授队伍赶赴灾区,开展现场救授工作。

县地震局协调组织地震灾害紧急救授队伍开展灾区搜救工作。

县武装部、武警支队指挥部队赶赴灾区,抢救被埋压人员,进行工程抢险。

县公安局组织调动公安消防部队赶赴灾区,扑灭火灾和抢救被埋压人员。

县卫生局组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员。

在地震废墟中进行人员抢救按照搜索营救程序实施。现场快速展开:现场快速勤查,设置警戒线,建立救援基地;搜索行动:展开人工搜索,尽快发现地表或浅埋的受难者,对重点部位进行仪器搜索以精确定位;营救行动:采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救,高空营救等方式,使受难者脱离险境;医疗救护行动:由具有现场急救经验的专业急救医生,采取医疗救护手段对受难者进行救助,讯速转送医疗站。

不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援工作的街接与相互配合;友邻队伍之间要划分责任区边界,同时关注结合部;区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配;各队伍之间保持联络,互通信息,互相支授,遇有危险时传递警报并共同防护。

4.7应急人员的安全防护

  对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估;探测泄漏危险品种类、数量、泄漏范围、浓度,评估泄漏的危险性,采取处置措施;监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险,及时向救授人员发出警告,采取防范措施。

4.8群众的安全防护

县民政局做好灾民的转移和安置工作。

灾区政府具体制定群众疏散撤离方式、程序的组织指挥方案,规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

4.9次生灾害防御

县公安局协助灾区采取有效措施防止火灾发生,处置地震次生灾害事故。

县环保水务局、县建设局、县交通局等部门对处在灾区易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控;防止灾害扩展,减轻或消除污染危害。

县环保水务局加强环境的监测、控制。

县国土资源局会同县建设局、县环保水务局、县交通局等部门加强对地质灾害险情的动态监测。

县气象局及时为地震灾区提供气象监测、预报信息,做好地震灾区气象信息服务工作。

县发展改革局、县卫生局、县安监局等部门督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施采取应急处置。

4.10地震现场监测与分析预报

县地震局协助省、州地震局派出地震现场监测与分析预报工作队伍,布设或恢复地震现场测震和前兆台站,增强震区的监测能力,协调震区与邻州的地震监测工作,对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判断意见。

4.11社会力量动员与参与

特别重大、重大地震灾害事件发生后,地震灾区的县、乡人民政府组织各方面力量抢救人员,组织基层单位和人员开展自救和互救;县政府动员非灾区的力量,对灾区提供救助;请求省人民政府对灾区提供救助;请求近邻省外同级政府对灾区提供支授。

4.12地震灾害调查与灾害损失评估

县地震局协助省、州地震局开展地震烈度调查,确定发震构造,调查地震宏观异常、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等。

县地震局会同省、州地震局开展地震灾害损失评估。

4.13信息发布

信息发布坚持事实求是,及时准确的工作原则,县地震局、县民政局按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》(国办函{2005}63号)、中共中央、国务院《关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》(中办发[2003]22号)、《国务院办公厅关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》(国务院办公厅2004211日印发)、《青海省突发公共事件新闻发布应急预案》(青政办函[2006]41号)中提出的要求和本部门职责做好信息发布工作。

4.14应急结束

应急结束的条件是:地震灾害事件的紧急处置工作完成,地震引发的次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断,近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件,由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除,由原决定机关宣布。

5.后期处置

5.1 善后处置

因救灾需要临时征用的房屋、土地、运输工具、通信设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

5.2社会救助

县民政局负责接收并安排社会各界的捐赠。

5.3保险

中国保监会果洛代理机关依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

5.4调查和总结

县地震局负责对地震灾害事件进行调查,总结地震应急响应工作并提出改进建议,上报县政府。

6.保障措施

6.1通信与信息保障

各级抗震救灾指挥部建设并完善通信网络,各成员单位和应急救灾相关单位的通讯录要及时更新。各部门做好灾时启用应急机动通信系统的准备。

通信管理部门尽快恢复受到破坏的通信设施,保证抗震救灾通信畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到破坏的通信设施,协调保障抗震救灾通信畅通。

6.2应急支授与装备保障

6.2.1地震救授和工程抢险装备保障

县地震局建立救援资源数据库,储存重点监视防御区所拥有的各种抢险设备及性能、数量、存放位置等数据并定期更新。

6.2.2应急队伍保障

应急队伍资源及其组织方案根据县政府的部署安排统一进行调度,紧急时刻可作灵活调度。

6.3.3交通运输保障

  县交通局、各养护路部门组织对被毁坏的公路、桥梁等有关设施进行抢险抢修;保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的及时安全疏散。

6.2.4电力保障

县发展改革局指导、协调、监督县电力公司尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等,保障灾区电力供应。

6.2.5城镇基础设施抢险与应急恢复

县发展改革局、县建设局、县环保税务局、县交通局等部门组织力量对灾区被破坏的给排水、燃气热力、公共交通、基础设施等进行抢排险,尽快恢复上述基础设施功能。
   6.2.6
医疗卫生保障

县卫生局对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施防止和控制疫情流行;检查、监测灾区的饮用水源、食品等。

县发展改革局协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。

县食品药品监督管理局组织、协调相关部门对灾区药品、食品进行安全监督。

其他部门应当配合卫生、医药部门,做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作,并尽最大努力向受灾地区和人员提供各方面的帮助。

6.2.7治安保障

县武警支队加强对灾区首脑机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、监狱等重地的警戒。

县公安局、县武警支队等部门协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安,维护道路交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。

6.2.8物资保障

县发展改革局、粮油储备部门加紧调运粮食,保障灾区粮食供应。

县工商局加强监督管理,确保灾区生活必需品的及时供应。

县民政局调配救济物品,保障灾民的基本生活。在发放救灾食品时,应注意尊重少数民族风俗习惯,对有清真饮食习惯的少数民族应发放清真食品。

6.2.9经费保障

县财政局负责做好应急资金拔款的准备。

县民政局负责应急救济款的发放。

6.2.10社会动员保障

县人民政府建立完善应对突发公共事件的社会动员机制。

6.2.11紧急避难场所保障

利用城镇绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地设立紧急避难场所;公共场所和家庭配置避险救生设施和应急物品。

6.2.12       呼吁与接受外援

县政府办公室、县民政局等部门按照国家有关规定呼吁国内其他地区、国际社会提供援助。

县民政局负责接收国内其他地区、国际社会提供的紧急救助款物。

县政府办公室、县地震局负责接受和安排国内其他地区、国际社会提供的紧急救援队伍。

6.2.13涉外事务

      外国专家和外国救灾人员到现场进行考察和救灾,外国新闻记者到现场采访事宜,由县政府办公室按有关规定办理。上述人员在县内逗留期间,由归口管理部门负责接待,并依法进行管理。

     处于灾区的国外民间机构或国际组织代表机构及其人员,由归口管理部门负责协调安置;应有关部门邀请临时来达日的外宾、外商及海外人士,由邀请单位负责协调安置。

       6.3技术储备与保障

    县地震局负责县地震应急指挥中心技术系统的维护、运行与技术更新;储备地震应急专家队伍作为地震应急的骨干技术力量,服务于应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等。

    各级抗震救灾指挥部技术系统是地震应急指挥的技术平台,综合利用自动监测、数字化通信等高新技术,实现震情、灾情快速响应、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势快速判定,保障县政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。

    县地震部门要配备必要的地震应急交通工具和应急通讯设备,完善群测群防网络和灾情速报网络,建设、完善、更新地震应急基础数据库,做到紧急情况下,信息畅通,决策科学,反应迅速,处置有力。

6.4宣传、培训和演习

  宣传:地震、科技、教育、文体广电、新闻出版等相关部门通力协作,开展防震减灾科学知识普及和宣传教育,使公众树立科学的灾害观。在提高公众减灾意识和心理承受能力的基础上,逐步实行把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会发布,动员社会公众积极参与防震减灾活动。最大程度公布地震应急预案信息,宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规,增强社会公众的地震应急意识,提高自防、自救、互救能力。

   培训:县人民政府定期组织各级应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。

演习:县人民政府和各有关部门、行业、单位要按照预案要求,协调整合各种应急救援力量,根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。

6.5监督检查

由县地震局会同有关部门,对《达日县地震应急预案》实施全过程进行监督检查,保证应急措施到位。

7.其他地震事件处置

7.1有感地震应急

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。

 当大中型水库等重要设施场地及其附近地区发生有感地震并可能产生较大社会影响,县地震局收集震情与社情,提出震情趋势判断,适时报州政府。

当县政府所在地发生有感地震并可能产生较大社会影响,县人民政府督导有关部门做好保持社会稳定工作,并将应急情况及时报州政府办公室和州地震局。

7.2平息地震谣言

当县城或人口稠密地区出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响,县地震局派出专业骨干分析谣言起因,采取措施平息地震谣言并做好宣传工作。

当各乡镇政府所在地出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成严重影响,县政府要督导谣言发生地乡镇人民政府采取措施平息地震谣言,并将应急情况及时上报县政府办公室。

7.1特殊时期戒备

在重大政治社会活动期间,县地震局进行应急戒备,要组织震情值班、地震监测、震情会商等工作,确定统一的宣传口径,并将应急戒备情况逐级上报。

7.2邻县震灾应对

地震发生在邻县,对我县造成震灾损失或严重社会影响时,根据初步判定的震灾损失或影响程度,启动相应的响应级别。

8.附则

8.1名词术语、缩写语和编码的定义与说明

次生灾害:地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。

生命线设施:指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。

直接经济损失:指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏,包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失,建筑物和其他工程结构、设施、设备、财务等破坏而引起的经济损失,以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产,如货币、有价券证等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失,只描述破坏状态。

8.2预案管理与更新

本预案由县政府批准发布,各有关部门应根据本预案制定部门地震应急预案,报县地震局备案。各乡镇政府参照本预案,制定行政区域内的地震应急预案,并报县地震局备案。

为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整,须及时对预案进行修订。预案的更新期限为5年。

8.3奖励与责任

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》的有关规定,对本预案实施中的行为进行奖惩。

8.4制定与解释部门

本预案由县地震局会同有关部门制定,报县政府批准后实施。

本预案由县政府办公室负责解释。

8.5预案实施时间

本预案自印发之日起施行,原《达日县人民政府破坏性地震应急预案》同时废止。