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达日县人民政府
关于印发《〈达日县全民健身计划2016-2020年〉实施方案》的通知
达日县:http://www.dari.gov.cn    来源:达日县政府办公室    创建时间:2017/2/20 10:49:04    

DRFS00-2017-0001

 

达政〔201717

 

达日县人民政府

关于印发《〈达日县全民健身计划2016-2020年〉实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、县政府各部门并省州驻县各单位:

现将《〈达日县全民健身计划2016-2020年〉实施方案》印发给你们,请按照方案内容,认真贯彻执行。

 

 

 

达日县人民政府

2017210

 


《达日县全民健身计划2016-2020年》实施方案

 

进一步提高达日县全民健身事业发展,提高全县各族群众的身体素质和健康水平,依据《全民健身计划20162020年》和《青海省全民健身实施计划20162020年》结合达日县全民健身工作实际,特制定本方案。

  一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察青海时提出的“四个扎扎实实”要求,牢固树立“五大发展理念”,积极推进“四个全面”和省委卫生与健康大会的相关要求战略布局,围绕健康中国战略目标,着眼于达日县经济社会发展,推动全民健身工作与健康达日建设深度融合,坚持突出重点、注重实效、问需于民、统筹推进的工作原则,构建符合县情、布局合理、覆盖城乡、组织健全、设施完善、指导有力、活动经常、特色鲜明的全民健身公共服务体系,进一步加快推进全县体育产业规模发展,满足人民群众日益增长的健身和健康需求,为我县与全省全州同步建成小康社会贡献力量。

二、发展目标

统筹城乡全民健身事业发展,促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置。全县人均体育场地面积达到1.8平方米以上,在吉迈镇建设15分钟健身圈,新建社区的体育设施覆盖率达到100%县标准足球场、篮球场、射箭场全覆盖,非标准足球场、篮球场在学校、乡镇、社区、寺院得到普及。

县级全民健身中心、乡镇全民健身广场、行政村全民健身站、社区全民健身点、寺院健身路径覆盖率达到100%每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到1.8万人,经常参加体育锻炼的人数占全县总人口的35%以上。

成立县级体育总会及足球协会、篮球协会、射箭协会、自行车协会、社会体育指导员协会、老年体育协会、农(牧)民体育协会等体育协会;有社会体育组织的乡(镇)达75%以上,行政村(社区)专兼职的体育管理人员达85%以上;社区普遍建有体育健身站(),各类社会体育指导员达到80人。

三、主要任务

(一)群众健身活动常态化

城乡居民体育健身意识和科学健身素质普遍增强,实现“体育生活化、生活体育化”,举办具有达日特色的体育活动,如射箭、赛马、赛牛、牧民运动会等。推进“人人运动”向纵深发展,全县每年举办各类体育活动不少于14次,5年内举办各类体育活动70次,参加人数达到7万人次。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则,推进生活新方式,倡导积极投身健身运动,选择适合自身特点和兴趣爱好的健身活动。组织开展“玛域明珠吉祥达日锅庄舞”活动、传统射箭、赛马等具有品牌特色、民族特点,形式多样、丰富多彩的全民健身活动,提倡以户外健身为主的有氧运动,提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平。党政机关、企事业单位、社会团体、学校等要积极倡导工间、课间健身制度等,坚持每天健身1小时。鼓励企业制订针对职工的体育健身指导方案,为职工参与体育健身提供必要的时间保障。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、单项体育协会作用。开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。充分发挥乡镇、村(社区)全民健身广场站(点)的作用,利用好学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源,在传统节日广泛组织体育活动。

()居民健身标准科学化

  组织实施《国家体育锻炼标准》,加快国民体质监测中心建设进度,推动国民体质监测工作常态化开展,在县城依托县医院建立1所国民体质监测站。引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加各类体育健身活动,不断提高体质健康水平和体育技能水平。发挥体育部门的作用,选拔培训体育专业人员、体育骨干和社会体育指导员,培养建立达标测验人员队伍,并以志愿服务的形式开展《国家体育锻炼标准》达标测验,满足不同人群的多元化需求。

()健身设施布局长效化

建立合作共建机制和示范点制度。结合城镇化发展统筹规划体育设施建设,合理布点布局,充分考虑我县大部分乡镇海拔高,牧民群众居住分散的实际,建设3个户外多功能球场。结合教育、文化、卫生、养老、旅游等社会事业发展,统筹谋划全面健身重大项目工程,着力构建县、乡(镇)、村(社区)三级全面健身设施网络和县城15分钟健身圈。结合满掌乡、桑日麻乡、上红科乡、下红科乡、德昂乡、窝赛乡等“美丽乡村”建设及农村牧区基层公共文化服务中心建设等,继续实施农(牧)民健身工程,实现行政村健身设施全覆盖。新建居住区和社区,严格按照“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的标准配建全民健身设施,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,不得挪用或侵占。已建成居住区无全民健身场地设施或现有设施未达到规划建设指标要求的,因地制宜配建全民健身设施。

()体育赛事活动大众化

广泛开展涵盖各类人群、不同消费层次、不同竞赛水平、各具特色的赛事,积极开展“一县一品牌”的全民健身活动。大力推广市场接受度高、简便易行的健美操、广场舞、健步走等体育健身活动,广泛组织“玛域明珠吉祥达日锅庄舞”活动、徒步、自行车、射箭、赛马、赛牛、传统摔跤等群众喜闻乐见的健身活动,加快推进足球、篮球等普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目。加快发展县城全民为中心,覆盖全县九乡一镇为重点的多功能、综合性、多元化的体育健身和运动训练基地群落,充分发挥体育训练基地的主体功能,积极提供健身指导、体育培训、体质监测等服务,开展群众喜闻乐见、丰富多彩的体育竞赛、表演、健身等活动,办好各类以县级民族运动会为龙头,辐射九乡一镇的具有民族特色的传统体育运动会,5年内举办各类赛事活动60次,参加人员达到5万人次。

()体育社会组织网络化

按照省体育总会社会体育组织“五化”发展思路,推动体育社会组织政社分开、权责明确、依法自治,引导体育社会组织向自生力强、行业影响力大的现代社会组织转变,推动其向社会化、法制化、高效化方向发展,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。到2020年,县建有体育总会、单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、少数民族、农(牧)民、学生等体育社团;各乡普遍成立农(牧)民体育协会。充分发挥枢纽型体育社会组织和单项体育运动协会在全民健身工作中的综合作用,形成遍布牧区、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。要充分利用辖区内各单位人才、资源和场地等条件,组建各类体育协会、文体中心等,形成社区和单位多层面的体育组织网络,有效地开展多种多样的群众性体育健身活动。

()体育志愿服务长效化

县体育部门要按照分级培训和管理的要求,做好社会体育指导员的培训、管理和服务工作。县级每年参加省州体育总会培训的社会体育指导员不少于8名,乡镇级每年培训三级社会体育指导员不少于8名,5年内培训社会体育指导员80名。不断发展壮大社会体育指导员队伍,优化结构、增强活力,形成以社会体育指导员为主体,广泛组织学校体育教师、体育特长学生、社会热心人士开展义务健身辅导,培育全民健身骨干,形成组织落实、结构合理、覆盖全县、服务到位的全民健身志愿服务队伍,丰富全民健身的内容,扩大竞技体育的群众基础。

()全民健身宣传生活化

县宣传和广电部门要通过电视、网络等媒体,普及健身知识,宣传健身效果,推广科学健身方法,积极开展体质测定、运动能力评估,引导人民群众“爱健身、会健身、坚持健身”的文明健康生活习惯。依托娱乐资源、媒体资源和客户资源,推广体育文化,弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,充分利用互联网等有效载体,发挥新媒体作用,运用群众喜闻乐见的方式,讲好健身故事,提高公众对全民健身的知晓率、参与率,凝聚社会各界科学健身的正能量。5年内举办2次狮龙宫殿文化艺术节活动和承办全州玛域格萨尔文化旅游节赛事活动,全县牧民运动会2次,参加人数达到10万人次,带动旅游和体育消费,使旅游收入达到2亿元的水平,打造全民健身展示平台,为广大群众提供专业的互联网运动健康服务

()体育健身消费全民化

形成规范有序的体育健身休闲市场,群众体育健身和消费意识显著增强,人均体育消费支出明显提高,体育健身服务从业人员明显增多。大力支持发展自行车、广场舞、徒步等群众喜闻乐见和有发展空间的项目,积极引导规范各类体育竞赛和体育表演的市场化运作。进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构,着力提升体育服务业比重。积极利用县财政及上级部门统一安排的促进创业就业专项资金,支持多元体育产业和体育消费的市场主体。构建以全民健身和体育赛事活动为重点的门类齐全、结构合理的体育产业体系,推进市场体育产业不断繁荣,体育消费人口及人均体育消费不断提高,体育产业从业人数逐步增加,体育产业增加值在体育产业中所占比重明显提高。

(九)青少年体育教育常态化

县教育部门要全面实施《国家学生体质健康标准》,把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。在校学生普遍达到基本要求,耐力、力量、速度等体能素质明显提高。切实保障中小学体育课课时,鼓励实施学生课外体育活动计划,促进青少年培育体育爱好,掌握一项以上体育运动技能,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。因地制宜地组织广大农牧民学生开展体育锻炼。要切实加强体育教师队伍建设,按照开设体育课和开展课外体育活动的需要,配齐配强体育教师。举办多层次多形式的学生体育运动会,积极开展竞技性和群众性体育活动。要加强体育科学研究,积极开发适应青少年特点的锻炼项目和健身方法,为青少年体育锻炼提供科学指导。教育部门要定期组织综合性或专项性的学生体育运动会,并争取建设2所青少年体育俱乐部、3个青少年户外营地、1所校园足球特色学校。

四、保障措施

  ()加大财政投入。县政府将全民健身工作经费纳入财政预算,每年按人均3元以上安排,3.5万人2016年全民健身经费10.5万元,并保持与国民经济增长相适应。加大重大全民健身活动的经费投入,对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。要安排一定比例体育彩票公益金等财政资金,通过政府购买服务等多种方式,积极支持群众健身消费,继续实施达日县全民健身中心、室外足球场免费或低收费开放,引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。

(二)落实优惠政策。严格落实国家税收优惠政策和国务院、青海省人民政府关于发展体育产业促进体育消费的政策措施,经认定符合优惠资格的单位和体育社会组织,依法在财政、税收、水、电、气、金融和土地等方面享受优惠政策。要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排用地需求。鼓励社会资本建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施,政府以购买服务等方式予以支持。

(三)规范运营管理。认真贯彻落实国家有关体育场馆开放、服务、保障和安全监管等规定,进一步完善全民健身场地基础安全设施建设,加强全民健身活动安保服务管理。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放,并在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。新建和改建学校体育设施,要便于向公众开放。维修改造各类体校体育设施,使其成为全民健身活动场所。有条件的体育场地要努力拓宽服务领域,延伸配套服务,积极发展体育旅游、体育休闲、文化演艺等业态,在不改变公共体育场馆性质的前提下,打造特色鲜明、功能多元的体育服务综合体和体育产业集群。鼓励全民健身体育场地创新惠民举措,拓展服务项目,扩大公共服务范围,分时段免费或低收费向公众开放,提高使用率。

(四)规范健身制度。将发展全民健身纳入我县国民经济和社会发展规划,纳入年度政府工作报告和年度目标责任考核任务,切实加强组织领导,建立健全联席会议制度,制定当地实施计划和政策措施,逐步使全民健身工作制度化、规范化和科学化。各乡镇要建立健全全民健身协调机制,联席部门要密切配合,注重协调沟通,整合资源,共同研究全民健身有关重要事项。加强安保服务管理,完善体育赛事活动安保服务标准,积极推进安保服务社会化。

(五)加强人才保障。加强体育专业管理队伍建设,对执行通过政府购买公共服务的方式向社会免费、低收费开放的公益性体育场馆,配备专业全民健身管理和服务人员。重点培养社会体育指导员、体育场地工等专业人才,努力提高我县体育专业从业人员数量和水平。

(六)加强督导检查。县联席会议成员单位要会同有关部门对落实情况进行监督检查和跟踪分析,重大事项及时报告。县政府定期听取汇报,适时评估全民健身实施情况,及时研究解决工作中的困难和问题,并责成县体育部门会同有关部门定期不定期对实施情况进行检查指导,认真履行职责,落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施,并建立目标责任制,签订责任书,实行目标考核。

本实施计划自201611日起实施,有效期至20201231日。